黄钦同志在政协张家港市第十届委员会第一次会议开幕式上的讲话

(2007年12月25日)

    各位委员、同志们：

    政协张家港市第十届委员会第一次会议今天隆重开幕了。这次大会，是在全市人民深入贯彻落实党的十七大精神，全面开启建设“协调张家港”、争创全省“第二个率先”示范区新征程的重要时刻召开的，具有十分重要的意义。我谨代表中共张家港市委员会，向大会表示热烈的祝贺！

    2003年至2007年，是九届市政协任期的五年。五年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，勇当“两个率先”排头兵，全面小康社会建设取得了历史性成果。五年来，全市经济快速健康发展，综合实力攀上新高。地区生产总值按可比价格计算年均增长19％，人均地区生产总值按户籍人口计算达到1.5万美元；地方一般预算收入年均增长33％以上。开放水平不断提高，发展方式切实转变。招商选资总量稳步增长，“两区两园”开放开发质态日益优化，境外投资稳居全省县(市)首位；突出节约优先和环保优先，经济发展集约化水平不断提增，节能减排成效明显；服务业增加值占GDP的比重接近35％；新兴产业健康成长。城市功能不断升级，城乡面貌日新月异。规划、建设和管理更加科学，“一城四片区”空间构架渐趋成熟；建成首批“国家生态市”，荣获“中国人居环境奖”；全面实施农村实事工程和新农村基本现代化建设工程，特色优势农业初步形成，建成全省第一个“生态农业县(市)”。普惠机制日趋完善，社会事业加速发展。全市城镇职工可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13．4％和11．1％；社会保障不断完善，市镇两级财政直接用于各类保障补贴和救助的资金超过20亿元；文明建设全面深化，获得首批“全国文明城市”殊荣，“长江文化”打响品牌；城乡教育体系和公共卫生服务体系日益健全，法治建设和平安建设绩效显著。党建基础更加牢固，发展活力显著增强。党的建设和反腐倡廉建设得到加强，党的先进性得到保持和发展，干部队伍不断优化，“强基工程”创新有为，全市上下风正气顺，和谐基础进一步夯实。

    在这五年里，市政协始终坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧紧围绕中心，服务大局，广泛团结各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，按照市委提出的工作要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。紧扣又好又快发展，切实搞好重大问题协商。抓住事关我市发展全局和人民群众关注的重大问题，创新协商方式，认真抓好全委会议的集体协商、常委会议的专题协商、主席会议的重要协商和各专委会的对口协商等，协商成效明显提高。紧扣和谐社会构建，切实加强民主监督工作。牢固树立以人为本思想，积极运用提案、专项监督和民主评议等形式，广泛开展民主监督，有力有效地维护了全市人民群众的根本利益。紧扣科学民主决策，切实提高议政建言质量。围绕党委政府重点工作，精选课题，深入调研，倾听各方意见，悉心论证研究，实事求是提出积极的意见和建议，议政建言质量不断提高。紧扣团结民主主题，切实发挥各方积极作用。始终坚持大团结、大联合，全力巩固和加强全市的爱国统一战线，团结凝聚各方力量，充分调动一切积极因素，尽心着力维护改革发展稳定的大局。总之，五年来，市政协积极投身张家港发展大业，做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表中共张家港市委员会，对各级政协组织、各位政协委员和全体政协工作者表示衷心的感谢!

    各位委员、同志们，当前，我市正处在从重点发展转向优化发展、从“第一个率先”迈向“第二个率先”的新阶段。全面实现市委九届四次全会提出的建设“协调张家港”、争创全省“第二个率先”示范区的目标，需要全市各界人士和广大人民群众的共同奋斗。新一届政协要充分认识肩负的历史使命，为我市实现更高层面的又好又快发展履职尽责。借此机会，我代表市委就做好新形势下的政协工作提三点希望：

    一、围绕学习贯彻党的十七大精神，在落实科学发展观上力求新突破

    学习贯彻党的十七大精神，是人民政协当前和今后一个时期重大而紧迫的政治任务。十七大报告中提出的一系列理论观点、战略思想和战略部署，是做好新时期人民政协工作的重要政治保障，也是推动地方政协事业再上新台阶的首要政治前提。贯彻十七大精神，关键要把科学发展观落实到政协工作的全过程和各个环节，探索履行职能的新途径、新方法。要高度关注发展的全面性，把握宏观趋势，提出富有前瞻性和战略性的意见建议。坚持抓大事、议大事，把政治协商、参政议政的重点放在对经济社会发展趋势的深刻把握上，放在破解改革发展稳定深层次矛盾的缜密谋划上，放在事关“第二个率先”的宏观性、战略性问题的理性思考上，放在党委、政府关注的大事和难事的对策研究上，使所建之言、所立之论、所献之策更具前瞻性和可操作性。要高度关注发展的协调性，把握科学规律，促进经济社会可持续发展。要找准服务协调发展的切入点，更多地就调整经济结构、推进城乡统筹发展、提高自主创新能力、建设资源节约型和环境友好型社会等事关协调可持续发展的重大问题进行调研视察；要创造协调发展的良好环境，进一步深化对政协工作特点和规律的认识，调节并处理好各种利益关系，促进经济、政治、文化、社会等各项建设协调并进。要充分体现以人为本的理念，把握和谐脉搏，维护人民群众根本利益。把解决群众实际问题作为履行职能的重点，紧紧抓住人民群众关注的热点和难点问题协商议政；要畅通社情民意反映渠道，表达社会不同诉求，把提案工作作为为民办实事的“民心工程”，把视察工作作为为民办实事的有力抓手，促进各项工作落到实处；要把政协工作与基层工作结合起来，把献计献策与多做实事结合起来，把为政府分忧与为群众解愁结合起来，充分发挥“预警器”和“润滑剂”的作用，对一些可能影响社会稳定的现象或苗头，及早作出预判，提出意见和建议，为构建和谐社会奠定良好基础。

    二、围绕全面建设“协调张家港”，在参政议政、建言献策上力求新作为

    参政议政、建言献策是人民政协的核心职能之一。全面建设“协调张家港”，是我市新的一年和今后一个时期又好又快发展的目标定位和基本载体，是我市争创全省“第二个率先”示范区的总抓手，新一届政协要充分发挥政协的特点和优势，以谋划发展为主题进行政治协商，以促进发展为目标搞好参政议政，以服务发展为重点推进民主监督，为党政科学决策建言献策。要充分发挥人民政协“人才库”、“智囊团”的作用，充分调动各位委员和各界别人士的积极性，围绕“协调张家港”的评价指标体系、具体内容等各个层面进行分类探讨、专题研究，通过例会、调研、提案等多种形式，凝聚各界智慧，大胆创新实践。要充分发挥人民政协智力密集的优势，把政治协商的重点放在围绕改革课题深入调研、建言立论上。认真研究当前影响我市加快发展的主要制约因素，特别要研究思想观念、体制机制、经济发展方式、政府职能转变等方面的改革举措，积极主动地进行协商，为党委政府宏观决策当好参谋。要充分发挥人民政协人才荟萃的优势，把参政议政的重点放在事关率先科学和谐发展的专题研究上。围绕落实新的资源观推进产业升级、优化生态建设、提升城市建设品位、挖掘培育城市人文内涵等专题深入调查研究，形成议政精品，以更富创造性的工作促进全市重大决策的实施和各项工作的落实。要充分发挥人民政协联系广泛的优势，把民主监督的重点放在切实改善民生、促进和谐发展上，积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，切实增强民主监督的时效性，进一步促进社会和谐；积极做好海内外联谊工作，加强与海内外、省内外的联系，积极推动有影响的文化交流活动，广泛宣传“协调张家港”的新形象，不断提升我市的文化软实力和城市影响力。

    三、围绕团结民主、凝聚力量，在加强政协自身建设上力求新提高

    切实履行好政协的各项职能，进一步加强政协自身建设是关键。要不断加强政协工作制度化、规范化、程序化建设，把团结民主、凝聚人心放在更加突出的位置，进一步提高办事效率、工作质量和服务水平，建立健全各项规章制度，努力做到政治协商更加注重经常、民主监督更加切实有效、参政议政更加富有活力。要高度重视发挥各党派、各界别人士和委员的作用，充分发挥民主党派和无党派人士的作用，支持各民主党派和无党派人士参与政策讨论协商及其履行职责的各种活动，及时研究并帮助解决他们在参加政协工作中遇到的困难和问题；突出委员的主体作用，积极探索发挥界别作用的方法和途径，推动委员通过界别渠道反映民意、集中民智，建立健全委员意见建议的跟踪办理及反馈机制，加快形成协调建设的强大合力。要切实加强和改善党对政协工作的领导，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中；各级、各部门要主动加强与政协的工作联系和配合，及时向政协通报情况，支持政协开展视察、考察和专题调研活动；坚持“协商于决策之前”的原则，对事关全局的大政方针和事关人民群众切身利益的重大问题，在决策之前征求政协意见，并自觉接受政协的民主监督，进一步形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面。

    各位委员、同志们，新的形势和任务，为人民政协履行职能提供了更广阔的舞台，提出了新的更高要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神统领政协工作，振奋精神，群策群力，开拓进取，扎实工作，推动人民政协事业在新起点上实现新发展，为全面建设“协调张家港”、争创全省“第二个率先”示范区作出新的更大的贡献!

    最后，预祝大会圆满成功!祝各位委员、各位同志身体健康，工作顺利，万事如意!